修改電力法已被列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃！

來源：  發(fā)布日期：2018/9/10  點(diǎn)擊次數(shù)：5144

        9月7日，《十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃》公布。在“需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請審議的法律草案”中涉及了“電力法（修改）”。

     《中華人民共和國電力法》是為了保障和促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，保障電力安全運(yùn)行而制定的法律。由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于1995年12月28日通過，自1996年4月1日起施行。現(xiàn)行版本為2015年二次修訂后的版本。

    在電力法實(shí)施的20多年來，修訂電力法一直受到業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注，每年兩會(huì)關(guān)于修訂電力法的提案或議案眾多。

   2013年，全國政協(xié)委員李小琳就對修訂電力法提出了諸多建議。而隨著2015年電力法的二次修訂也使得李小琳關(guān)于修訂電力法的提案成為了她眾多提案中的經(jīng)典。該提案建議如下：

   “第一，將《電力法》修訂列入近年國家立法計(jì)劃，盡快啟動(dòng)修訂工作，對與當(dāng)前行業(yè)形勢明顯不符的條文予以修正。

   第二，對可再生能源發(fā)電上網(wǎng)、分布式電源和智能微網(wǎng)等新興事物，及其帶來的系列涉法問題盡快專題研究，納入到法律條文的補(bǔ)充修訂中。

   第三，對2002年5號文以來中央系列文件所規(guī)定的電力市場化相關(guān)內(nèi)容在新的電力法中做出明確規(guī)定。”

   在第二次電改之后，又有眾多業(yè)內(nèi)人士提出為適應(yīng)“9號文”進(jìn)一步修改電力法的建議。

   如張傳衛(wèi)在2016年提出“要制定中國特色的‘清潔電力法’，把‘綠證’制度問題、消納調(diào)度問題、補(bǔ)貼問題、配額問題、社會(huì)資本參與問題、多元辦電問題，以及電改9號文件關(guān)于分布式能源的問題，用法律形式確定下來，規(guī)范能源生產(chǎn)、供給、消費(fèi)、行為習(xí)慣，依法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

   2017年全國人大代表劉紹英也表示：“作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)的健康發(fā)展必須依靠完善的法律法規(guī)作保障，加快推進(jìn)《電力法》修訂已經(jīng)十分迫切。”劉紹英還明確表示電力法修訂應(yīng)該以“9號文”為基礎(chǔ)，同時(shí)，涉及電力行業(yè)的其他相關(guān)法律均要以《電力法》為依據(jù)制定，如《可再生能源法》的全額保障收購制度，《侵權(quán)責(zé)任法》的特殊侵權(quán)適用，《合同法》的供用電合同制度等。《電力法》修訂后，相關(guān)涉電法律法規(guī)應(yīng)做出及時(shí)調(diào)整。

   日前，《十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃》已經(jīng)公布，電力法的修改被列入了第二大類“需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請審議的法律草案”項(xiàng)目，環(huán)境影響評價(jià)法的修改、能源法也在此類之中。

十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃

(共116件)

   第一類項(xiàng)目：條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案(69件)

   法律名稱 提請審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位

   1. 憲法修正案 已通過

   2. 全國人民代表大會(huì)組織法(修改)(全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則修改，一并考慮) 委員長會(huì)議

   3.地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法(修改) 委員長會(huì)議

   4. 國務(wù)院組織法(修改) 國務(wù)院

   5. 監(jiān)察法 已通過

   6. 人民法院組織法(修改) 已提請審議

   7. 人民檢察院組織法(修改) 已提請審議

   8. 法官法(修改) 已提請審議

   9. 檢察官法(修改) 已提請審議

   10. 人民陪審員法 已通過

   11. 英雄烈士保護(hù)法 已通過

   12. 民法典各分編(民法典編纂) 已提請審議

   13. 農(nóng)村土地承包法(修改) 已提請審議

   14. 不動(dòng)產(chǎn)登記法 國務(wù)院

   15. 專利法(修改) 國務(wù)院

   16. 著作權(quán)法(修改) 國務(wù)院

   17. 證券法(修改) 已提請審議

   18. 電子商務(wù)法 已通過

   19. 外國投資法 國務(wù)院

   20. 行政處罰法(修改) 委員長會(huì)議

   21. 行政復(fù)議法(修改) 國務(wù)院

   22. 軍民融合發(fā)展法 國務(wù)院、中央軍委

   23. 政務(wù)處分法 國家監(jiān)委

   24. 檔案法(修改) 國務(wù)院

   25. 兵役法(修改) 國務(wù)院、中央軍委

   26. 現(xiàn)役軍官法(修改) 國務(wù)院、中央軍委

   27. 公務(wù)員法(修改) 國務(wù)院

   28. 人民武裝警察法(修改) 中央軍委

   29. 治安管理處罰法(修改) 國務(wù)院

   30. 學(xué)前教育法 國務(wù)院

   31. 文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法 國務(wù)院

   32. 文物保護(hù)法(修改) 國務(wù)院

   33. 藥品管理法(修改) 國務(wù)院

   34. 土地管理法(修改) 國務(wù)院

   35. 社區(qū)矯正法 國務(wù)院

   36. 土壤污染防治法 已通過

   37. 基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法 已提請審議

   38. 固體廢物污染環(huán)境防治法(修改) 國務(wù)院

   39. 環(huán)境噪聲污染防治法(修改) 全國人大環(huán)資委

   40. 南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法 全國人大環(huán)資委

   41. 長江保護(hù)法 全國人大環(huán)資委

   42. 出口管制法 國務(wù)院

   43. 密碼法 國務(wù)院

   44. 個(gè)人所得稅法(修改) 已通過

   45. 增值稅法 國務(wù)院

   46. 消費(fèi)稅法 國務(wù)院

   47. 資源稅法 國務(wù)院

   48. 房地產(chǎn)稅法 全國人大常委會(huì)預(yù)算工委、財(cái)政部

   49. 關(guān)稅法 國務(wù)院

   50. 城市維護(hù)建設(shè)稅法 國務(wù)院

   51. 耕地占用稅法 已提請審議

   52. 車輛購置稅法 已提請審議

   53. 契稅法 國務(wù)院

   54. 印花稅法 國務(wù)院

   55. 稅收征收管理法(修改) 國務(wù)院

   56. 海上交通安全法(修改) 國務(wù)院

   57. 鐵路法(修改) 國務(wù)院

   58. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法(修改) 國務(wù)院

   59. 原子能法 國務(wù)院

   60. 森林法(修改) 全國人大農(nóng)委

   61. 個(gè)人信息保護(hù)法 委員長會(huì)議

   62. 數(shù)據(jù)安全法 委員長會(huì)議

   63. 糧食安全保障法 國務(wù)院

   64. 未成年人保護(hù)法(修改)(預(yù)防未成年人犯罪法修改，一并考慮) 全國人大社建委

   65. 社會(huì)救助法 國務(wù)院

   66. 安全生產(chǎn)法(修改) 國務(wù)院

   67. 刑法修正案 委員長會(huì)議

   68. 刑事訴訟法(修改) 已提請審議

   69. 國際刑事司法協(xié)助法 已提請審議

   第二類項(xiàng)目：需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請審議的法律草案(47件)

   法律名稱 提請審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位

   1. 海洋基本法 委員長會(huì)議

   2. 城市居民委員會(huì)組織法(修改) 國務(wù)院

   3. 村民委員會(huì)組織法(修改) 國務(wù)院

   4. 各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法(修改) 委員長會(huì)議

   5. 監(jiān)察官法 國家監(jiān)委

   6. 公司法(修改) 委員長會(huì)議

   7. 商業(yè)銀行法(修改) 國務(wù)院

   8. 期貨法 全國人大財(cái)經(jīng)委

   9. 企業(yè)破產(chǎn)法(修改) 全國人大財(cái)經(jīng)委

   10. 海商法(修改) 國務(wù)院

   11. 鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法 全國人大農(nóng)委

   12. 人民防空法(修改) 國務(wù)院、中央軍委

   13. 人民警察法(修改) 國務(wù)院

   14. 道路交通安全法(修改) 國務(wù)院

   15. 律師法(修改) 國務(wù)院

   16. 看守所法 國務(wù)院

   17. 職業(yè)教育法(修改) 國務(wù)院

   18. 教師法(修改) 國務(wù)院

   19. 學(xué)位條例(修改) 國務(wù)院

   20. 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法(修改) 全國人大教科文衛(wèi)委

   21. 體育法(修改) 全國人大社建委

   22. 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法(修改) 全國人大教科文衛(wèi)委

   23. 城市房地產(chǎn)管理法(修改) 國務(wù)院

   24. 環(huán)境影響評價(jià)法(修改) 國務(wù)院

   25. 國土空間開發(fā)保護(hù)法 國務(wù)院

   26. 氣象法(修改) 國務(wù)院

   27. 反壟斷法(修改) 國務(wù)院

   28. 中國人民銀行法(修改) 國務(wù)院

   29. 能源法 國務(wù)院

   30. 電信法 國務(wù)院

   31. 礦產(chǎn)資源法(修改) 國務(wù)院

   32. 電力法(修改) 國務(wù)院

   33. 草原法(修改) 國務(wù)院

   34. 國家公園法 國務(wù)院

   35. 漁業(yè)法(修改) 國務(wù)院

   36. 動(dòng)物防疫法(修改) 全國人大農(nóng)委

   37. 產(chǎn)品質(zhì)量法(修改) 國務(wù)院

   38. 計(jì)量法(修改) 國務(wù)院

   39. 審計(jì)法(修改) 國務(wù)院

   40. 統(tǒng)計(jì)法(修改) 國務(wù)院

   41. 航天法 國務(wù)院、中央軍委

   42. 航空法(民用航空法修改，一并考慮) 國務(wù)院、中央軍委

   43. 退役軍人保障法 國務(wù)院、中央軍委

   44. 老年人權(quán)益保障法(修改) 國務(wù)院

   45. 法律援助法 全國人大監(jiān)司委

   46. 仲裁法(修改) 國務(wù)院

   47. 民事強(qiáng)制執(zhí)行法 最高人民法院

   落實(shí)全面深化改革、全面依法治國的部署要求，對涉及國家機(jī)構(gòu)改革、國家監(jiān)察體制改革、國防和軍隊(duì)改革，國家安全法治保障、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等需要制定、修改、廢止法律的，或者需要由全國人大常委會(huì)作出有關(guān)決定的，適時(shí)安排審議。

   第三類項(xiàng)目：立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目

   農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)信用方面的立法項(xiàng)目，陸地國界、防擴(kuò)散、人工智能、生物安全方面的立法項(xiàng)目，濕地保護(hù)、資源綜合利用、空間規(guī)劃方面的立法項(xiàng)目，機(jī)構(gòu)編制、行政程序、機(jī)關(guān)運(yùn)行和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面的立法項(xiàng)目，家庭教育、人口政策、華僑權(quán)益保護(hù)、信訪、殯葬方面的立法項(xiàng)目等，以及其他需要研究論證的修改法律的項(xiàng)目，經(jīng)研究論證，條件成熟時(shí)，可以安排審議。

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