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電力行業(yè):完善電價形成機制 向市場電進一步過渡
來源:  發(fā)布日期:2019/10/12  點擊次數(shù):5207
電力行業(yè):完善電價形成機制 向市場電進一步過渡
      據(jù)央視報道,9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,完善燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制,促進電力市場化交易,降低企業(yè)用電成本。

     會議決定,從明年1月1日起,取消煤電價格聯(lián)動機制,將標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。基準價按各地標桿上網(wǎng)電價確定,浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,具體電價由供需雙方協(xié)商或競價確定。

     為降低企業(yè)成本,會議強調(diào),電價明年暫不上浮,特別要確保一般工商業(yè)平均電價只降不升。居民、農(nóng)業(yè)等民生用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價,確保穩(wěn)定。
     統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,我國完成電力市場化交易電量達1.1萬億千瓦時,同比增長29.3%,占全社會用電量的32.4%。電力直接交易平均降價幅度3.4分/千瓦時,減輕企業(yè)用電負擔約300億元。


梳理以上消息,主要有三大關(guān)鍵點:

1、從明年1月1日起,標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化機制。
2、基準價按各地標桿上網(wǎng)電價確定,浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。
3、電價明年暫不上浮。

     卓創(chuàng)資訊分析師張敏認為,此次出臺的新政將帶來三大影響:


(1)用電企業(yè)生產(chǎn)成本將進一步下降。

整體來看實行電力市場化,最大的受益者還是用電企業(yè),政策導向也傾向于用電企業(yè),通過實行電力市場化后,能進一步促進和提高電力市場化交易的水平,從而降低企業(yè)和居民生產(chǎn)和生活的用電成本,最終達到降低生產(chǎn)資料的成本,提高商品的競爭力水平。


(2)發(fā)電企業(yè)后期盈利空間會收縮。

政策中明確指出,基準價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定,浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,明年暫不上浮,特別要確保一般工商業(yè)平均電價只降不升。浮動電價的上漲幅度小于下跌幅度,而且2020年電價只能降不能漲,政策導向不利于燃煤電廠,燃煤發(fā)電企業(yè)要下調(diào)上網(wǎng)電價,電價下調(diào)后燃煤電廠的盈利能力會進一步降低。燃煤電廠盈利水平下降后,就只能打壓煤價。


(3)煤價繼續(xù)承壓。

2020年電價只能降不能漲而且電價的上浮比例小于下浮比例,電廠利益要更多的向用電企業(yè)傾斜,因此電廠出于維護自身利益只能向煤企施壓和索要利潤,因此打壓煤炭價格是必然。在當前煤炭市場供需格局不斷偏寬松的狀態(tài)下,發(fā)電企業(yè)會進一步打壓煤價,煤炭市場價格將承壓下行,其中影響最大的是2020年的年度長協(xié)基準價格。


      2016年年底確定的年度長協(xié)基準價是535元/噸,而目前增值稅稅率累計下調(diào)了4個百分點,這4個百分點的減負讓利應(yīng)該是給下游的,但是電煤長協(xié)基準價并未調(diào)整。現(xiàn)要提高電價的市場化程度,目的就是為了降低電價,電價降低后,燃煤電廠企業(yè)盈利受損,打壓煤價是必然。

      因此未來煤企勢必要把減稅降負的政策紅利讓渡給下游發(fā)電企業(yè)。如果明年的長協(xié)價把這4個稅點降下來,對應(yīng)的年度長協(xié)的基準價應(yīng)該是517元/噸,而目前電煤價格綠色區(qū)間的范圍是500-570,對應(yīng)著煤炭的綠色價格區(qū)間的范圍也會降至482-552元/噸之間,因此2020年電煤市場價格降至550元/噸以下,長協(xié)煤基準價格降至520元/噸以下或是必然。

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